為係統檢驗“19365·齊心辦”星空人工智能+政務服務改革階段性成效，總結可複製、可推廣的數字化政務建設經驗，2026年6月25日，烏魯木齊市組織召開改革成效專家評估會。
本次評估會規格高、覆蓋麵廣，市政府相關領導，市數字化發展局、市監局、住建局等部門負責人，以及19365課題組成員參會。會議特邀多位數字政府、大數據、星空人工智能+政務服務領域的權威專家，組成專業評估專家組，由汪玉凱教授擔任組長。全程參與現場觀摩、專題匯報、質詢研討、綜合評議等全流程工作。評估以實地踏勘、書麵匯報、互動質詢相結合的方式，全麵複盤項目建設全周期工作，客觀校驗改革創新亮點與落地實效，精準梳理現存短板與優化方向，為後續迭代升級和全域推廣奠定專業基礎。本次評估既是對全市政務智能化改革階段性成果的全麵檢閱，也是麵向全疆輸出烏魯木齊政務數字化建設樣板經驗的重要契機。
評估會前，專家組一行前往烏魯木齊市政務服務大廳開展實地觀摩，沉浸式體驗星空人工智能+政務服務平台線上線下運行實景。專家組依次參觀了政務公開區、智慧中導台、無差別綜合受理窗口等功能區域，現場觀看了“政企通”平台及大模型應用、“九多合一”工程審批協同場景的運行演示。觀摩過程中，專家與窗口一線工作人員、現場辦事群眾進行了簡短交流，實地感受事項標準化、數據互通、AI輔助受理給辦事流程帶來的實際提升。
“19365?齊心辦”：一場“140天”完成的政務智能化變革
觀摩結束後，會議進入專題匯報階段。課題組圍繞“19365·齊心辦”改革的頂層設計、建設路徑、攻堅舉措、落地成效四大板塊作完整介紹。
據介紹，“19365·齊心辦”是烏魯木齊立足本地政務服務痛點打造的係統性數智政務改革工程，項目自啟動至整體上線僅耗時140餘天，建成覆蓋全業務鏈條的25個子係統一體化智能政務平台，完成全市37個部門800餘項政務服務事項的無差別受理，實現市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級服務體係全線打通。
“19365·齊心辦”這一名稱承載著清晰的改革邏輯：“1”代表“一門、一窗、一網、一線”全域通辦渠道；“9”為審批創新，涵蓋商事領域“多環一體”“多站一統”和工程建設領域“多規合一”“多評一表”等9個環節的並聯審批；“3”是蜜桃视频无码賦能、幫辦代辦、監督管理三項機製；“6”指集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦、智慧辦、掌上辦六大審批新模式；“5”涵蓋數據、標準、人員、安全、宣傳五大基礎保障體係。核心理念是“一年365天服務不打烊”，通過星空人工智能、大模型等數智蜜桃视频无码將理念變為現實。
成效顯著：數據說話
項目堅持標準先行、數據築基、AI賦能、基層下沉四條主線，改革成效顯著。評估會上披露的一組數據直觀呈現了改革成效：
綜窗整合成效明顯：將原有49個分散專業窗口整合為30個無差別綜合窗口，全市37個部門800餘項政務服務事項的無差別受理，事項綜窗受理率達70%以上，群眾平均等待由25分鍾壓縮到17分鍾，減少32%；將62項街道級、51項社區級高頻民生事項下沉至基層綜合窗口，基層服務事項一台電腦、一個網絡、一套係統即可辦理，群眾等待時間從15分鍾縮至6分鍾；將街道原有8個專項窗口整合為1個綜合窗口，推行AB崗輪崗協作機製，基層窗口整體減少3273個。
數據共享支撐有力：搭建市級統一數據共享樞紐，掛載四級數據資源目錄超萬項，截止目前，因各業務場景數據使用需要，已累計交換數據量達79.28億條；通過製定對接標準規範，共開發數據接口600餘個，打通國垂、省垂、市級自建業務係統37個；10類高頻電子證照涉及526個事項已實現免提交，表單自動回填率最高達83%。
辦事效率大幅提升：企業開辦申報材料從34份減至22份，辦理時限從7個工作日壓縮至1個工作日。企業簡易注銷申請材料從62份減至17份，辦理實現從4個工作日壓縮至1個工作日；全市已有近90個事項實現“秒批”。
效能監管精準閉環：構建“預警—督辦—整改—反饋”全流程效能監管體係，將70%以上政務服務事項納入實時監管考核；建立三級預警督辦機製，事項接近承諾時限自動觸發黃色預警，超期或產生差評升級為紅色警報，監管人員在線下達督辦指令限期整改；監管全流程精準留痕、動作可追溯，為績效考核提供量化依據；對接12345熱線投訴舉報數據，將群眾訴求自動轉化為監管線索，實現外部評價與內部監管雙向聯動，確保件件有著落、事事有回音。
智能應用全域賦能：以自研“希言”政務大模型為底座，打造覆蓋辦事全鏈條的六大智能應用。綜窗AI助手將1200餘項業務知識匯入知識圖譜，實時推送審核要點，支撐30個無差別綜窗“一崗多能”高效運行；智能審批運用OCR加機器學習，公共衛生許可證等常辦事項實現智能審批，效率提升80%以上；智能客服搭載85395條政務語料，7×24小時在線，回答準確率90%以上；政企通平台構建“政策—企業”雙向標簽庫，覆蓋全市21萬餘家企業，實現惠企政策精準匹配、主動推送；智能導辦支持自然語言交互和VR實景導航，讓群眾“隻進一扇門”前就知道去哪、帶什麽、怎麽辦。
專家組提煉四大創新亮點
專題匯報後，進入質詢交流與綜合評議環節。專家組結合實地觀摩感受和匯報內容，19365課題組及各業務主管部門針對專家疑問逐項作答，並同步匯報了下一階段迭代提升規劃。經內部封閉綜合研討，專家組一致認為，烏魯木齊市星空人工智能+政務服務平台基礎紮實、特色鮮明、成效顯著，有力地支撐“19365”改革落地生效，發展方向符合數字政府建設和政務服務能力提升要求，做法具有較強可操作性和可推廣性。
專家組重點提煉了四大核心創新亮點：一是高位統籌，改革協同性強。通過市級主要領導牽頭領導小組、專項實施方案、績效考核問責三位一體的頂層機製，打破部門壁壘，凝聚全域改革合力，保障短周期內完成大規模係統整合與流程再造。二是標準築基，綜窗改革落地紮實。運用AI輔助完成事項核心要素梳理，推動事項同源管理、同標辦理、同質服務；通過受審分離與數據接口雙輪驅動，真正落地一窗通辦。三是AI場景嵌入服務效能提升明顯。將AI深度嵌入谘詢、導辦、預審、核驗、審批、評價等關鍵環節，推動AI從輔助工具向業務支撐和流程重塑升級。四是數據集約，基層減負成效明顯。統一數據樞紐實現海量數據互通共享，高頻事項下沉基層，移動端拓寬辦事渠道，有效緩解基層人少事多的矛盾。
持續迭代：打造西北地區AI+政務標杆
專家組指出，“19365”模式所探索的“一體化架構、一體化交付、避免多廠家堆砌”的建設路徑，有效破解了當前全國政務平台建設中普遍存在的係統割裂、數據不通、運維推諉等共性難題，其核心經驗對中西部地區乃至全國同類城市的政務智能化改革具有重要參考價值和推廣潛力。
在充分肯定成效的基礎上，專家組也提出了四項優化建議：持續提升移動端服務能力，增強群眾辦事體驗；拓展AI應用邊界，推動智能服務全域下沉；完善數據治理體係，規範事項語義標準對齊；沉澱改革特色範式，健全長效運營保障機製。
烏魯木齊市領導表示，將認真梳理吸納本次評估專家提出的意見建議，充分轉化運用到“19365?齊心辦”改革提升各項工作中。下一步，烏魯木齊將持續深化“19365·齊心辦”改革，不斷拓展AI在惠企、民生、城市治理等多元場景的落地應用，係統總結標準化建設路徑與實操經驗，麵向全疆輸出可複製的數字政務實踐樣板，全力打造西北地區星空人工智能賦能政務服務的標杆城市。
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